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電動車實名登記上牌 違規駕駛將列入信用黑名單

發布于2019-06-18 分類:本地樓市 來源:南方都市報

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(根據《管理規定》的初步方案,電動車駕駛人和乘坐人應當佩戴安全頭盔,不得非法加裝擋風、遮陽、遮雨等影響安全駕駛裝置。) 



(根據《管理規定》的初步方案,占用消防車通道、疏散通道等停放或為電動自行車充電,可能會面臨五百元以下罰款。)



   ( C C C認證合格證。)



日前,佛山市公安局發布《佛山市電動自行車管理規定(征求意見稿)》(以下簡稱《管理規定》),公開征求意見。其中有兩項新政十分矚目:未來佛山市內電動自行車需經公安機關交通管理部門登記,取得行駛證并懸掛號牌后方可在市內道路行駛;駕駛電動自行車重復實施部分道路違法行為兩次,或會被公安機關交通管理部門將違法記錄推送到信用系統,并在信用佛山網列入信用黑名單進行失信公示。


南方都市報就此話題發起線上調研。數據統計結果顯示,截至6月16日10時,共吸引2646位網友參與投票,其中有92%網友贊成電動自行車實行實名制登記上牌,反對占8%。大家對新政充滿期待的同時,尤為關注管理條例的各項細節如何落地。


A、政策脈絡    


注冊登記通告先出《管理規定》緊隨其后


此次出臺的《管理規定》,是繼2019年4月30日《佛山市公安局關于開展電動自行車注冊登記的通告(征求意見稿)》之后,另一份關于電動自行車管理的重磅文件。數據顯示,目前佛山市電動自行車保有量約120萬輛。電動自行車使用涉及面廣,在禁摩區域電動自行車的使用更普遍。近年來,電動自行車在使用過程中也出現了一些消防事故、交通事故等安全問題,這也是《管理規定》出臺背景之一。據統計,2018年佛山全年涉摩涉電死亡交通事故共發生265宗,共造成273人死亡。今年前5個月,佛山涉摩涉電交通事故死亡人數總數已有59人。


佛山市公安局將負責制定電動自行車注冊登記操作細則,并明確電動自行車登記的業務流程、工作職責和法律責任,完善電動自行車注冊登記的查驗工作。未來,佛山市民若想騎電動自行車上路,需經公安機關交通管理部門登記,取得行駛證并懸掛號牌后,方可上道路行駛。


值得一提的是,外賣、報刊投遞等與民生密切相關或提供公共服務特定行業的電動自行車需要在管制路段行駛的,需經登記機關備案,具體備案辦法由市公安局另行制定;郵政快遞、城市配送等電動三輪車管理規定另行制定。


B、新增亮點


違規駕駛列入信用黑名單將另定執行流程


《管理規定》的亮點之一,是明確了電動自行車駕駛人的法律責任。如電動自行車駕駛人、所有人、管理人占用消防車通道、建筑物的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口處停放電動自行車或為電動自行車充電,由消防救援機構責令改正,處以警告或者五百元以下罰款。對于此項規定,24 .8%受訪者認為“合理,應加大處罰力度”,35 .5%的人也認為合理“但是擔心執行效果”,11 .6%的人擔心執法部門管不過來,有28.1%的人認為處罰過重,不太合理。


電動自行車駕駛人實施情節較為嚴重的交通違法行為時,或會被列入信用黑名單。根據《管理規定》,電動自行車駕駛人在實施包括醉駕、違反交通信號燈以及偽造駕駛證等八項道路交通違法被處罰后,再次實施同一道路交通違法行為的,公安機關交通管理部門將違法記錄推送到信用系統,并在信用佛山網列入信用黑名單,進行失信公示。


個人失信如何處理?根據《管理規定》介紹,公安機關交通管理部門可以參照《廣東省道路交通安全信用管理辦法(試行)》的有關規定,對上述電動自行車道路交通失信行為實行聯合懲戒,具體信用懲戒措施、信用修復條件和流程由公安機關交通管理部門在條件成熟后另行制定。對于這一規定,南都發起的站站隊調查中,67%的受訪者贊成電動自行車違法行為納入信用系統。


C、實地走訪


無“CCC大證”不能上牌“小證”車卻仍熱銷


根據國家市場監管總局、工業和信息化部以及公安部聯合發布的《三部門關于加強電動自行車國家標準實施監督的意見》(下稱《意見》),自今年4月15日起,推行電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》。新標準正式實施后所有不符合新標準、未獲電動自行車強制性產品認證(CCC認證)的目錄車型全部作廢,嚴禁為未獲CCC認證車輛登記上牌。


《管理規定》中也明確指出,電動自行車銷售企業應當銷售符合新標準且獲得電動自行車強制性產品認證(CCC認證)的電動自行車;而因不符合新標準且未獲得電動自行車強制性產品認證(CCC認證),無法在本市登記上牌的,可以要求銷售企業退貨或者更換。


據了解,符合新國標且獲得CCC認證的電動自行車,隨車自帶一個A4紙大小的CCC認證合格證,比過去舊國標的合格證大了不少,因此電動自行車強制性產品認證(CCC認證)在民間俗稱為“CCC大證”。


舊國標便宜300元 吸引購買


南都記者走訪佛山本地多個電動自行車銷售市場,發現無“CCC大證”的電動自行車,銷量反而更好。有商家表示,因為廠家急著清理舊國標電動自行車,店里不少舊國標的電動自行車都在降價促銷。在南海區九江鎮上北大道一帶,有好幾家電動自行車實體店。在這一排排的電動自行車中,一眼望去很難分清哪些是新國標車、哪些是舊國標車。店員告訴記者,新國標車隨車都會有一個“CCC大證”。有店員表示,店內的生意并沒有受擬推電動自行車管理新規的影響,相反廠家著急清理舊國標電動自行車,舊國標車相對來說還更加好賣。“舊國標車現在在搞特價,比新國標車還便宜300塊。”


在離這家店兩百米左右的位置也有一家知名品牌電動車,記者看中了兩臺外形并沒有太大差異的電動自行車,但在價格上卻相差近三百塊,有“CCC大證”的新國標車貴200-300元。


4月15日后買舊國標車無法上牌


《管理規定》指出,對于已經在用的不符合新國標的兩輪電動自行車,應該按照市公安局規定的流程和時限,按本規定第十七條申請辦理臨時登記,領取過渡期號牌,在牌證有效期內上道路行駛。


但《意見》提及,在今年4月15日前購買的電動自行車,可在今年年底之前以有效證明材料進行臨時注冊登記取得過渡期號牌,未獲得CCC認證且不符合舊國家標準的電動自行車不予注冊登記。換言之,在4月15日后購買的舊國標車無法取得過渡牌號。


當提及舊國標電動自行車無法上牌時,有商家表示,在銷售前會明確告知消費者相關情況,讓消費者考慮清楚再購買。


需要注意的是,根據《意見》,已明確嚴禁不符合新標準、未獲得C C C認證的電動自行車銷售。但南都記者發現,有電商平臺仍存在銷售舊國標電動自行車的情況,部分更降價促銷。南都記者向一家銷售電動自行車的電商客服咨詢該款電動自行車能否上牌,客服會提醒:“請咨詢好當地相關政策再進行購買。”當記者追問客服該款電動自行車是否有新國標的合格證時,客服回復,“咱們的是小證。”


C、實地走訪


禁止入屋充電 物管企業共建充電樁


《管理規定》出臺的背景之一,是電動自行車管理不到位引發的安全事故。就在去年11月,禪城區張槎一名出租屋租客擅自將電動自行車搬入室內充電。當晚電動自行車因為長時間充電,電池發生短路導致起火燃燒,引燃整臺電動自行車。因為發現及時,火災被迅速撲滅,幸未造成人員傷亡。為加強靜態管理,《管理規定》提出,車站、醫院、商場、公園等大中型公共場所以及廠企、機關單位、住宅小區等場所應按《電動車停放充電場所建設要求》建設電動自行車停放場所。


事實上,在佛山各區已有不少電動自行車充電場所的應用實例。以南海區為例,區國土城建部門曾在2018年下發文件,要求清查統計各小區電動自行車數量,實施集中停放、集中充電管理。


充電棚配備監控、滅火器


根據文件,建設單位對新建住宅小區應同步設計、建設電動自行車充電庫(棚)。位于桂瀾中路邊上的保利雅苑,今年預計會有100戶交樓入住,是典型新建住宅小區。在小區的停車場地面出入口附近,建起了一個充電棚,充電樁、監控、滅火器等設備,一應俱全。物管負責人周經理表示,目前充電棚能夠滿足40多臺電動自行車的充電需求,未來會根據小區用戶的需求,增加充電樁設施的數量。


在已建成的小區,不少已經分批增建、改建電動車充電庫(棚)。以位于南海區佛平路附近的項目保利星座為例,總戶數約為873戶,卻有接近300臺電動自行車,大約每3戶人就有1戶有1臺電動自行車。


“我們業主都很關心這件事情。有時候有些業主在業主群主動轉發電動車充電起火的消息,問我們什么時候才能把電動自行車充電問題處理好。”項目物管負責人趙經理說。2018年下半年開始,小區陸續建設了26臺充電樁,每一臺充電樁能夠同時為10臺電動自行車充電,只需要用微信掃碼支付,再插上充電線即可充電,基本上滿足了小區用戶的需求。


據趙經理透露,此前因為沒有統一充電樁,業主們基本上都是把電動自行車推進自家充電。有些業主甚至為了圖省事,在一樓架空層把應急燈電源線拔掉,給自己的電動自行車充電。“我看著都捏了一把汗,所幸小區沒出過事。”趙經理說。


南海多個小區將推廣新模式


有業主向項目物管反映,不少電動自行車的用戶都是老人家,老人家不熟悉掃碼支付,希望能夠提供更便捷的支付方式。與保利星座合作的,是北京綠星小綠人科技有限公司。獲悉趙經理的反饋以后,該公司佛山地區客戶經理許志帆表示,目前已經在研發卡片式刷卡充電,以滿足用戶需求。


南都記者觀察總結,在物業與企業合作的模式當中,多以物業提供場地、企業提供設備的方式實現,盈利方式有所區別。以保利星座為例,物業提供場地,小綠人提供充電樁免費安裝,后續以1元/4小時向用戶收取充電服務費,再結合充電樁單獨電表計費進行扣費,服務費減去充電費,即為企業利潤。


保利雅苑、保利星座兩個案例,同屬于南海區桂城街道中匯社區。社區一名工作人員透露,積累了相當的執行經驗以后,計劃在萬科金色領域也推行電動自行車的集中管理、集中充電,“該項目共有7座,1座就有1100多戶,屬于典型的人員密集場所。目前絕大部分電動自行車住戶都是入室內充電。建設充電棚,一來方便日常管理,二來消除安全隱患,一舉兩得。”


觀點對對碰


超九成網友贊成電動自行車實名登記上牌


南都X實驗室“熱點站站隊”6月12日就《管理規定》發起線上調研,根據接近2700名網友的統計調研結果,超過9成網友贊成電動自行車實名登記上牌。在評論里,有網民對部分電動自行車駕駛人的左穿右插行為表示不滿,認為實行實名登記上牌或可將道路安全責任落實到個人身上,從而達到改善城市道路通行環境的目的。


“電動自行車已經到了非管不可的地步了,特別是外賣和快遞騎手,毫無安全意識,不管人行道,車行道,左右穿插,90度漂移,把行人能嚇個半死。”有網友說。同時,網友們對于電動自行車車管理也存在不同的聲音。如有網友認為,駕駛電動自行車作為一種便民出行方式,不應草率限行;若實施限行,則需要相應進一步完善公共交通,提高市民出行便捷性。


據了解,《管理規定》公開征求社會公眾的意見起止日期為6月10日~6月21日(10個工作日)。佛山市公安局還將在7月17日舉行《佛山市電動自行車管理規定》制定聽證會,對《管理規定》中生產、銷售、登記管理、靜態管理、通行規定以及相關法律責任等內容是否合理、可行進行聽證。


統籌:游曼妮


采寫:南都記者 楊韻儀 何國勁


數據提供:南都記者 尤立川


攝影:南都記者 鄭仲



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